Информация членам союза22.11.2010Источник: пресс-служба союза строителейЗаключение Ассоциации строителей России на первую редакцию проекта актуализации СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» Ознакомившись с первой редакцией проекта актуализированного СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», АСР констатирует о несоответствии его положений действующему законодательству Российской Федерации, в частности Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Документ нуждается в существенной доработке. Ниже приведены некоторые из замечаний АСР к проекту указанного документа. 7.Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, включаются национальные стандарты и своды правил, либо части таких национальных стандартов и сводов правил. Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р утверждает вышеупомянутый перечень, в который в том числе входит СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», а конкретнее - разделы 3 (пункты 3.8 - 3.10), 4 (пункты 4.8, 4.10, 4.11), 5 (пункты 5.3, 5.6, 5.10, 5.11, 5.13 - 5.16), 6 (пункты 6.1.1 - 6.1.6, 6.2, 6.5) СНиПа. Актуализированная версия СНиПа 12-01-2004 к разделам, исполнение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента помимо вышеперечисленных относит полностью раздел 7 «Оценка соответствия зданий и сооружений, строительство которых закончено, приемка и ввод их в эксплуатацию», а также п. 3.5 и п. 3.11 раздела 3 «Общие положения», п. 6.8 раздела 6 «Контроль качества строительства, надзор за строительством». 8.В целях обеспечения единого понимания применяемой в строительстве терминологии представляется необходимым привести термины и определения, приведенные в Приложении А актуализированной версии СНиПа 12-01-2004 в соответствие с терминами и определениями действующего законодательства РФ, в частности Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Градостроительного кодекса РФ. В первую очередь это касается терминов «здание», «сооружение». Приложение А СНиПа 12-01-2004: Статья 2 технического регламента о безопасности зданий и сооружений: Приложение А СНиПа 12-01-2004: Статья 2 технического регламента о безопасности зданий и сооружений: 9.Отдельные положения версии актуализированного СНиПа 12-01-2004 ссылаются на нормы Градостроительного кодекса РФ (№ 73-ФЗ) 1998 года, признанного утратившим силу Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ. В частности это касается п. 3.5, 3.14 актуализированной версии СНиПа. При этом отдельные положения СНиПа 12-01-2004 противоречат действующей редакции Градостроительного кодекса РФ, вступившего в силу в конце 2004 г. Пример № 1: Пример № 2: Пример № 3 10.Отдельные положения версии актуализированного СНиПа 12-01-2004 ссылаются на Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации», утратившим силу с момента вступления в действие Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. В частности это пункты 3.9, 6.11 СНиПа. 11.Приложением Г СНиПа 12-01-2004 утверждена форма общего журнала, а также приведены указания к ведению такого журнала. Указанная форма и указания к ведению журнала не соответствуют Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» от 12.01.2007 г. № 7. 12.Приложением Б СНиПа 12-01-2004 утверждена форма акта освидетельствования скрытых работ. Указанная форма не соответствует форме акта, приведенного в Приложении Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» от 26.12.2006 г. № 1128. 13.Пункт 7 актуализированной версии СНиПа 12-01-2004 предусматривает формы оценки соответствия зданий и сооружений, строительство которых закончено, в частности предусматривает принятие застройщиком декларации о соответствии здания или сооружения требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Такая декларация также используется в целях получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации. Статья 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает помимо такой формы обязательной оценки соответствия как заявление о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания и сооружения требованиям технического регламента, также заявление о соответствии зданий и сооружений проектной документации. При этом согласно части 8 статьи 39 указанного технического регламента оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах заявления о соответствии здания и сооружения требованиям технического регламента и заявления о соответствии здания и сооружения проектной документации осуществляется после окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта здания или сооружения до ввода здания или сооружения в эксплуатацию. Оценка соответствия в форме заявления о соответствии построенного, реконструированного и отремонтированного здания и сооружения проектной документации в актуализированной версии СНиП 12-01-2004 не отражена. |